大家好,今天和各位談談薛兆豐老師“北大經濟學課”專欄裡的一篇文章心得。前面分享了價格管制的問題;那麼,解除價格管制到底困難還是容易呢?

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薛兆豐老師分享了德國二戰後,解除價格管制的例子:1936年希特勒執政,他開始施行價格管制;目的是為了能夠便宜的買到他需要的商品。直到二戰結束後,由盟軍接管期間也持續價格管制。盟軍接管時,實施價格管制的用意,主要是因為當時物資缺乏,如果讓價格持續飛漲,人民無法負荷。

當時的德國物資匱乏到什麼程度呢?當時都是憑票領取物資,殘疾人士可以多領一些。但是,物資真的太匱乏了;因此,少一條腿的人不被認定為殘疾人士。戰後的德國,處於物資極度缺乏、惡性通膨及價格管制的困境。

再看兩個數據,就可以更瞭解當時德國的情況。貨幣發行量方面:1947年的德國馬克發行量是1936年的5倍。生活指數方面:1948年的生活指數只有1938年的1/3。由此可以發現,當時的價格管制有多嚴重。

前面的文章分享談到,價格管制後,最直接的問題就是短缺。當時的德國馬克已經不值錢了,人們進入以物易物的階段;人們拿著自己有價值的物品,走幾十公里路,去換一點糧食回來過生活。

一、解除價格管制讓商品在一夜之間重回商店櫥窗

直到德國的財政部長艾哈德(Ludwig Wilhelm Erhard1897/02/04-1977/05/05)上任,他是著名經濟學家哈耶克的信仰者,他相信價格的作用。因此,他開始著手改革。他的改革主要就是:一、抓住貨幣;二、放開價格。

抓住貨幣意謂著,原先的德國馬克已經不值錢,他重新發行新德國馬克取代舊馬克。他不再任意濫發新馬克,讓新馬克的價格保持穩定,讓人民重新普遍使用。

放開價格是指,有一天他偷偷跑到電台,在一個廣播中宣布,從現在開始,全國解除所有物品的價格管制。隔天,當時接管德國的盟軍司令克雷(Lucius Clay)就跑來找艾哈德問罪。

克雷問:我聽說你放鬆了全國的物價管制?

艾哈德說:我沒有放鬆全國的物價管制,我是完全解除了全國的物價管制。

克雷問:我所有的經濟顧問都告訴我,你的做法是錯的!

艾哈德說:我所有的經濟顧問也告訴我,這是錯誤的。但是,我就是這樣做了,怎麼樣呢?

結果是,德國一瞬間解除了價格管制後,十多年沒在商店裡出現的商品上架了。人們停止屯積,開始進行交易。工廠開始生產,開始供貨。德國的市場經濟就這樣開始復甦,再也沒有回頭。這段故事被拍成紀錄片《制高點:世界經濟之戰》,有興趣可以找來觀賞。

也有人會認為,德國經濟復甦是因為美國實施“馬歇爾計畫”成功的緣故。事實上,馬歇爾計畫只是一個小規模的援助計畫,在許多國家都有實施。但是,並沒有其他國家,像德國這樣的經濟復甦。

因此,德國再次崛起的一個重要因素,是因為採用了市場經濟的政策,這讓貨幣市場維持穩定,而且放開了市場的結果。

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二、經濟改革:果斷與沉穩的拿捏不容易

中國也經歷過類似的問題。改革開放前,中國實施計畫經濟,人民要取得資源,不只要透過價格,還要憑票。當時的票種類非常多,例如:糧票、布票、自行車票、電燈票、糖票等。

1988年中國進行第一次改革,改革的目標就是取消所有的票證,只用一種票,就是鈔票。但是,結果並不順利。當改革的消息一傳出,許多人就開始搶屯貨品;甚至連火柴都有人屯貨,還因此引發火災。結果,第一次的價格改革失敗,開放政策只好完全停止。再過了許多年,價格才又慢慢放開。

對此,周其仁老師在著作《改革的邏輯》中,有過評論:全盤私有化,看起來相當美好;但是,這當中輕視了制度變遷要付出的代價。如果過時的觀念和既得利益,已經牽扯到許多的人群,任何激進和徹底的改革,實際上都是寸步難行的。

在周其仁老師的新書發布會上,薛兆豐老師提出了問題:放開中國的價格管制,周老師認為要慢慢來;但是,德國卻是一夜之間就完成了。德國是有勇氣,中國是有耐心;勇氣和耐心之間,該如何拿捏?

周其仁老師回應:德國的例子,當初也有仔細研究過。對於德國的改革來說,決定性的關鍵是,當時德國有盟軍在,德國就亂不起來,盟軍這個穩定因素是非常重要的。而中國的改革是中國對內自己的改革,如果沒有一個穩定的社會秩序,改革就會遇到危險。

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總結以上,價格管制是不對的;但是,解除價格管制,必須要考慮的因素是更複雜的。另外,現實生活中也會有另一類不願意改革的人,他們總是拿社會穩定作為藉口。因此,要在勇氣和耐心之間,進行合理的拿捏是非常困難的事情。

本日思考題:既然價格管制帶來許多壞的結果;但是,為什麼許多國家依然實施價格管制呢?為什麼許多人又願意支持價格管制呢?

歡迎你的我留言和我一起分享、一起討論,我們下次見。

 

 

 

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